發布時間：2021-10-20
關于加強合肥市建設工程人工、材料市場價格風險約定管理工作的通知
（轉自合肥市城鄉建設局HFGS-2021-061號文(wen)件）
各有關單位(wei)：
為了維護建(jian)設工程發承包(bao)(bao)雙方的合(he)法(fa)權益，合(he)理(li)分(fen)攤人工、材料價(jia)格波(bo)動的市場風險，保證工程質量安全和正常(chang)實(shi)施。根據《建(jian)筑工程施工發包(bao)(bao)與承包(bao)(bao)計價(jia)管理(li)辦法(fa)》（住房城鄉建(jian)設部第16號令）、《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）和安徽省(sheng)住房和城鄉建設(she)廳《關于加強建筑(zhu)工程材(cai)料價(jia)格風險控(kong)制的(de)指(zhi)導意見》（建市函(han)〔2021〕507號）及《關于(yu)規范我省(sheng)建設工程人工價格(ge)信息發(fa)布工作(zuo)的通知(zhi)》（建標〔2021〕46號(hao)）的有關要求(qiu)，結(jie)合(he)我市實際，現就加強建設工程(cheng)交易(yi)過(guo)程(cheng)中人工、材(cai)料(liao)市場價格風險約定管(guan)理工作通(tong)知如下：
一、建設工程人工、材(cai)料(liao)市(shi)場價(jia)格(ge)風(feng)險應(ying)遵循風(feng)險共擔和合(he)理(li)分攤原(yuan)則，體現交易的公平性。工程發承包雙方必須在招標文件(jian)、合(he)同中合(he)理(li)設置和約定人工、材(cai)料(liao)價(jia)格(ge)市(shi)場風(feng)險條款(kuan)，明確可調(diao)整價(jia)差人工、材(cai)料(liao)范圍(wei)（種類(lei)）、承包人承擔的風(feng)險幅(fu)度(du)及(ji)調(diao)整方法。
二(er)、發承包(bao)雙方可參照以下方式協商約定(ding)人工、材料市場價(jia)格波動引起的價(jia)差調整的合同條款：
（一）人工、材料范圍
1、人工(gong)費價(jia)差調整包括綜合工(gong)日和(he)機械人工(gong)。
2、可調整價差材(cai)料(liao)(liao)通常為工程的主要材(cai)料(liao)(liao)，主要材(cai)料(liao)(liao)是(shi)指(zhi)用(yong)量較(jiao)大(da)、占工程造價比例較(jiao)高的材(cai)料(liao)(liao)。可按以下方式確定(ding)工程的主要材(cai)料(liao)(liao)：
（1）可(ke)(ke)按現行計價依據編制(zhi)工程量清(qing)單和最高投(tou)標限(xian)價的工程，可(ke)(ke)將(jiang)材(cai)(cai)料費在最高投(tou)標限(xian)價總材(cai)(cai)料費中占比前(qian)五位的材(cai)(cai)料確(que)定為工程主要材(cai)(cai)料。
鋼(gang)材(cai)、混(hun)凝(ning)(ning)土、預(yu)拌砂(sha)漿、電線電纜、砌塊、鋼(gang)筋混(hun)凝(ning)(ning)土管、裝配式建筑混(hun)凝(ning)(ning)土構件、碎石、水泥穩定碎石費用(yong)的占比可按(an)《合(he)(he)肥建設工程市場價格(ge)信息》中(zhong)該(gai)類(lei)材(cai)料中(zhong)各單項材(cai)料費用(yong)的合(he)(he)計值計算。發包人可將該(gai)類(lei)材(cai)料中(zhong)2項（含(han)）以上的單項材(cai)料確定(ding)為可調整價差材(cai)料。
其他材(cai)(cai)料(liao)費用的占比按《合肥建設(she)工(gong)程(cheng)市場價(jia)(jia)格信(xin)息(xi)》中相應單項材(cai)(cai)料(liao)或經發包人確認的材(cai)(cai)料(liao)價(jia)(jia)格計算(suan)。
（2）以工程總(zong)承包（EPC）形式發包的建設工(gong)程(cheng)可將(jiang)以下材(cai)料確定為工(gong)程(cheng)主要(yao)材(cai)料，但不宜超過(guo)5項（類(lei)）：
房屋建(jian)筑工程：鋼(gang)材（鋼(gang)筋、結(jie)構(gou)(gou)用(yong)各類型鋼(gang)和鋼(gang)板、安裝工程用(yong)鋼(gang)管）、混凝土、預拌砂漿、鋁合金(jin)型材、電線(xian)電纜、砌塊(kuai)、裝配式建(jian)筑混凝土構(gou)(gou)件。
市政工(gong)程：鋼(gang)材(cai)（鋼(gang)筋、鋼(gang)絞線、結構用各類型鋼(gang)和鋼(gang)板）、混凝(ning)土(tu)、瀝青混凝(ning)土(tu)、中粗砂、碎(sui)石、水泥穩定(ding)碎(sui)石、級配碎(sui)(砂(sha)礫(li))石、電(dian)線電(dian)纜、鋼筋(jin)混凝土管。
（3）其他非工(gong)程(cheng)量(liang)清單計價工(gong)程(cheng)可編制工(gong)程(cheng)預算(suan)價，將工(gong)程(cheng)材料費(fei)中占(zhan)比(bi)(bi)較大(da)的材料確定為工(gong)程(cheng)主要材料，比(bi)(bi)例或材料范圍由發承包雙(shuang)方約定。
3、招(zhao)標人（發(fa)包(bao)人）應將確定為可調整價(jia)差的人工、材料的名稱、規格、型號、計(ji)量單位(wei)、承包(bao)人承擔的風險幅度、基準(zhun)單價(jia)單列(lie)清(qing)單（見(jian)附表1），隨招標文(wen)件發布。招標過程中，投標人(ren)(ren)對可(ke)調(diao)整(zheng)價差的人(ren)(ren)工、材料以上情況(kuang)有(you)疑問或要(yao)求澄清(qing)的，可(ke)以書面(mian)形式(shi)向(xiang)招標人(ren)(ren)提(ti)出。
投標人(ren)（承(cheng)包(bao)人(ren)）應響應招標文件，將可調整價差的人(ren)工、材料的名稱、規格、型號、計量(liang)單(dan)位、承(cheng)包(bao)人(ren)承(cheng)擔的風險幅(fu)度、材料數量(liang)（投標文件中材料消耗量(liang)）、基準單(dan)價、投標單(dan)價單(dan)列清單(dan)（見附表2），隨投(tou)標文件提交(jiao)，作(zuo)為需評審內容。
（二）價格依據
《合肥建(jian)設工程市場價格信息》發布的人工、材料信息價或經發承包雙(shuang)方確(que)認的價格。
（三(san)）風險幅度
承(cheng)(cheng)包人承(cheng)(cheng)擔的人工價格波動市(shi)場(chang)風險幅(fu)度由發承(cheng)(cheng)包雙方商定；承(cheng)(cheng)包人承(cheng)(cheng)擔的材料(liao)價格波動市(shi)場(chang)風險幅(fu)度為±5%。當(dang)人(ren)(ren)工、材料(liao)價(jia)格漲跌(die)幅(fu)度小于(yu)等(deng)于(yu)承(cheng)(cheng)包(bao)人(ren)(ren)承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)的(de)市場風險幅(fu)度時(shi)，其(qi)價(jia)差(cha)不予調整，風險由(you)(you)承(cheng)(cheng)包(bao)人(ren)(ren)承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)；當(dang)漲跌(die)幅(fu)度大(da)于(yu)承(cheng)(cheng)包(bao)人(ren)(ren)承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)的(de)市場風險幅(fu)度時(shi)，超出部(bu)分(fen)(fen)的(de)價(jia)差(cha)可以調整，調增部(bu)分(fen)(fen)由(you)(you)發包(bao)人(ren)(ren)承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)，調減部(bu)分(fen)(fen)由(you)(you)承(cheng)(cheng)包(bao)人(ren)(ren)承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)。
（四）調整方法
1、人(ren)工價差調整周期為標段工程工期。
2、材料價差調整周期
（1）房屋(wu)建筑(zhu)工程(cheng)可按(an)單位（單體）工程(cheng)的施工工序、材料(liao)用量情(qing)況和實際施工周(zhou)期合理設(she)定(ding)調整(zheng)(zheng)周(zhou)期。可按(an)以下方式設(she)定(ding)調整(zheng)(zheng)周(zhou)期：基坑圍護；地(di)基基礎（工程(cheng)開工至±0.00完成(cheng)）；主體結構（±0.00以上(shang)結構(gou)施(shi)(shi)工(gong)(gong)至(zhi)主體(ti)結構(gou)封頂，有裙樓(lou)的可將裙樓(lou)與主體(ti)結構(gou)分段設定）；二(er)次(ci)結構(gou)及裝(zhuang)飾（二(er)次(ci)結構(gou)開始至(zhi)完(wan)工(gong)(gong)）。或以發包人(ren)及監理人(ren)共同(tong)批準的實際施(shi)(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)期(qi)中相應材料使用時(shi)間(jian)為調整周(zhou)期(qi)。
（2）市(shi)政工程（含房建室外(wai)總體）以發包人及監理人共同批(pi)準的實(shi)際施工工期(qi)中相(xiang)應材料使(shi)用時(shi)間為調整周(zhou)期(qi)。
（3）其他工程的調整(zheng)周期(qi)由發承(cheng)包(bao)雙方(fang)約定。
3、調(diao)差計算方法
經發承(cheng)包(bao)雙(shuang)方(fang)確認的(de)人工(gong)、材(cai)料價(jia)(jia)格為價(jia)(jia)差調整周期內(nei)的(de)《合肥建設工(gong)程(cheng)市場價(jia)(jia)格信息(xi)》中發布(bu)的(de)各期人工(gong)、材(cai)料信息(xi)價(jia)(jia)（或發承(cheng)包(bao)雙(shuang)方(fang)共同(tong)確定的(de)人工(gong)、材(cai)料價(jia)(jia)格）算術平均值，設為A；招標人編制(zhi)最高投標限價(jia)(jia)(jia)中(zhong)采用《合肥(fei)建設工(gong)程市場價(jia)(jia)(jia)格信息》中(zhong)的人工(gong)、材料(liao)基準(zhun)單價(jia)(jia)(jia)為(wei)B；投(tou)標人投(tou)標報價中的(de)人工(gong)、材(cai)料投(tou)標單(dan)價為C；承(cheng)包人應(ying)承(cheng)擔的風險幅度為D。
人工、材料價(jia)格上漲(zhang)達到可以調整(zheng)幅度時，其計算(suan)公式為：
人工、材料結(jie)算單價＝A－Max(B,C)×(1+D)＋C
人工、材料價格下(xia)跌達(da)到可以(yi)調(diao)整幅度時(shi)，其計算公式(shi)為：
人工、材料結算單價＝A－Min(B,C)×(1-D)＋C
4、因承(cheng)包人原因導(dao)致工(gong)期延誤的(de)，計(ji)劃進(jin)度日期后續工(gong)程的(de)人工(gong)、材料價(jia)格，應采(cai)用計(ji)劃進(jin)度日期與(yu)實際進(jin)度日期兩者的(de)較(jiao)低者。
因(yin)非承包人原因(yin)導致工期(qi)延誤(wu)的，計(ji)劃進度日期(qi)后(hou)續工程(cheng)的人工、材料價格，應采(cai)用計(ji)劃進度日期(qi)與實(shi)際進度日期(qi)兩者(zhe)(zhe)的較高者(zhe)(zhe)。
5、簽訂總價合(he)(he)同(tong)工(gong)(gong)程的(de)可(ke)調(diao)整(zheng)(zheng)價差(cha)(cha)人(ren)工(gong)(gong)、材(cai)料數(shu)量(liang)為可(ke)調(diao)整(zheng)(zheng)價差(cha)(cha)人(ren)工(gong)(gong)、材(cai)料投(tou)標消耗量(liang)±變更(geng)(geng)工(gong)(gong)程可(ke)調(diao)整(zheng)(zheng)價差(cha)(cha)人(ren)工(gong)(gong)、材(cai)料消耗量(liang)，其(qi)(qi)中市級投(tou)資(zi)建(jian)(jian)設項(xiang)目變更(geng)(geng)工(gong)(gong)程量(liang)依(yi)據(ju)《合(he)(he)肥市市級投(tou)資(zi)建(jian)(jian)設項(xiang)目工(gong)(gong)程變更(geng)(geng)管理規定》確定；簽訂單價合(he)(he)同(tong)的(de)工(gong)(gong)程，可(ke)調(diao)整(zheng)(zheng)價差(cha)(cha)人(ren)工(gong)(gong)、材(cai)料數(shu)量(liang)為合(he)(he)同(tong)約定的(de)實際發生(sheng)的(de)人(ren)工(gong)(gong)、材(cai)料消耗量(liang)。其(qi)(qi)他工(gong)(gong)程可(ke)調(diao)整(zheng)(zheng)價差(cha)(cha)人(ren)工(gong)(gong)、材(cai)料數(shu)量(liang)由發承包雙方商定。
（五）調差的實施
發承(cheng)包雙方應(ying)在(zai)合同中(zhong)約定人工(gong)、材料市場價格(ge)波動引起的(de)合同價款(kuan)調(diao)(diao)整(zheng)時(shi)間，原則上在(zai)工(gong)程竣(jun)工(gong)結(jie)算時(shi)進行調(diao)(diao)整(zheng)。實施過程結(jie)算的(de)，應(ying)在(zai)相(xiang)應(ying)過程結(jie)算中(zhong)調(diao)(diao)整(zheng)。
實施價(jia)差(cha)(cha)調整時發(fa)承(cheng)包(bao)雙方應共同確(que)定可調整價(jia)差(cha)(cha)人工(gong)、材(cai)料名稱、規(gui)格(ge)、型(xing)號、計量單(dan)(dan)(dan)位、數量（投標人工(gong)、材(cai)料消耗(hao)量±變更工(gong)程人工(gong)、材(cai)料實際消耗(hao)量）、實際價(jia)格(ge)波動幅度(du)、承(cheng)包(bao)人承(cheng)擔的(de)風險幅度(du)、基準單(dan)(dan)(dan)價(jia)、投標單(dan)(dan)(dan)價(jia)、發(fa)承(cheng)包(bao)雙方確(que)認的(de)單(dan)(dan)(dan)價(jia)、結(jie)算單(dan)(dan)(dan)價(jia)，列出清單(dan)(dan)(dan)（見附表3），作(zuo)為實施人(ren)工及(ji)主材價差調整的依據。
（六）人工、材料價差調整費(fei)用只計(ji)取稅金，不再計(ji)取其他費(fei)用。
三、本通(tong)知由合肥市城鄉(xiang)建(jian)設(she)局負責(ze)解釋。
四、本通知自(zi)2021年11月15號起施行，有效期3年。《關于工程量清單(dan)計價中(zhong)材料(liao)風險費用約(yue)定(ding)的通知》（合造價字〔2007〕4號）同(tong)時廢止。
附件(jian)：
2021年10月18日
（規范性文件 登(deng)記號為(wei):HFGS-2021-061）
